高等教育問題不能在產(chǎn)生它的環(huán)境中自然地得到解決，它不僅依賴于高等教育實(shí)踐的改革，也有賴于高等教育理論的創(chuàng)新。高等教育理論創(chuàng)新與高等教育實(shí)踐改革是彼此密切聯(lián)系的，前者來源于后者，同時又為后者而存在，即高等教育理論指導(dǎo)高等教育實(shí)踐，又不斷地在高等教育實(shí)踐中提升自己的品格。
目前，我國高等教育不僅存在實(shí)踐改革乏力的問題，同時也面臨著理論創(chuàng)新不足的困境，而后者似乎比前者更為嚴(yán)重。因此，如何求得高等教育理論創(chuàng)新的重大突破，引領(lǐng)高等教育實(shí)踐改革走出困境和突出重圍，日益成為一個備受關(guān)注而且論爭頗多的話題，而論爭的焦點(diǎn)在于如何處理高等教育理論本土化與國際化之間的關(guān)系。從論爭的過程與結(jié)果看，不管雙方的觀點(diǎn)如何對立，彼此幾乎都認(rèn)為高等教育理論創(chuàng)新不可閉關(guān)自守，要有國際視野與戰(zhàn)略思維，要善于吸收世界各國先進(jìn)的高等教育理論成果；無論是高等教育理論先進(jìn)國家還是高等教育理論落后國家，都應(yīng)學(xué)會如何吸收其他國家高等教育理論的合理內(nèi)核，以便快捷地實(shí)現(xiàn)本國的高等教育理論創(chuàng)新。事實(shí)上，我們正是基于這樣的認(rèn)識而研究東盟著名大學(xué)的。
一
東盟即“東南亞國家聯(lián)盟”的簡稱，英文縮寫為ASEAN。東盟包括大陸（半島）地區(qū)的越南、老撾、柬埔寨、緬甸和泰國，以及海島地區(qū)的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊。東盟是一個具有廣泛影響的地區(qū)性國際組織，不僅為維護(hù)地區(qū)秩序、和平與穩(wěn)定發(fā)揮了特殊而重要的作用，同時也為促進(jìn)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全及社會合作作出了積極的貢獻(xiàn)。在全球化和區(qū)域一體化時代，東盟是區(qū)域一體化的弄潮兒，它在推動區(qū)域一體化的進(jìn)程中也改造和提升了自身。如今的東盟既是全球化和區(qū)域一體化的產(chǎn)物，同時又領(lǐng)導(dǎo)了全球化和區(qū)域一體化。東盟不僅領(lǐng)導(dǎo)了東南亞的區(qū)域一體化，同時也在推動更大范圍的區(qū)域合作，還以其特殊的魅力把全球所有的大國都吸引在身邊，以對話伙伴國的方式，為東亞與世界大國的對話和合作提供了一個重要的平臺。[1]
東盟是中國的近鄰，與中國或山水相連，或隔海相望，彼此之間有著深厚而久遠(yuǎn)的歷史淵源。由于這種特殊的地緣關(guān)系和歷史淵源，中國與東盟不僅是一個“關(guān)系共同體”，而且是一個“命運(yùn)共同體”，即東盟的發(fā)展需要中國，中國的發(fā)展也需要東盟。新中國成立后，中國非常重視發(fā)展與東盟的關(guān)系，彼此之間的關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨和波折，但目前正逐漸走向和睦與穩(wěn)定。20世紀(jì)90年代初，美國和蘇聯(lián)兩個超級大國之間冷戰(zhàn)的終結(jié)引發(fā)了國際關(guān)系、國際格局的深刻變革和地區(qū)環(huán)境的變化，同時隨著中國在地區(qū)事務(wù)與國際事務(wù)中的地位和作用不斷提升，東盟調(diào)整了對華政策，中國與東盟各國的關(guān)系隨之進(jìn)入新的發(fā)展時期。1991年，中國與當(dāng)時所有的東盟成員國建交或恢復(fù)外交關(guān)系；1996年，中國成為“東盟對話伙伴國”；1997年，中國與東盟確定了建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系的準(zhǔn)則和政策目標(biāo)；1999年2月至2000年12月，中國分別同所有東盟國家簽署了面向新世紀(jì)的合作框架文件；2003年中國與東盟正式確立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與此同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人積極主動參與同東盟有關(guān)的國際事務(wù)。
中國與東盟良好的政治關(guān)系發(fā)展勢頭，為雙方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的健康發(fā)展創(chuàng)建了有利條件，同時也有力地推動了雙方的經(jīng)貿(mào)合作。近十年來，中國與東盟在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上為促進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，進(jìn)行了廣泛而密切的合作，彼此已成為對方的重要貿(mào)易伙伴。2001年11月6日，第五次東盟—中國領(lǐng)導(dǎo)人會議在文萊舉行，雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，一致同意在10年內(nèi)建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，并授權(quán)經(jīng)濟(jì)部長和高官盡早啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判。2002年11月4日，時任國務(wù)院總理朱镕基和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2003年，中國與東盟宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”?！爸袊獤|盟宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2002年）”、“中國—東盟經(jīng)濟(jì)論壇（2005年）”、“中國—東盟財(cái)經(jīng)論壇（2005年）”等系列論壇如期召開，有力地推進(jìn)了中國與東盟經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)與發(fā)展。2004年起，東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴。到2011年12月，東盟已在中國廣西南寧成功舉辦八屆經(jīng)濟(jì)博覽會。
中國和東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化等領(lǐng)域的合作還在不斷深化和拓展，目前雙方已確定了農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，并在國際事務(wù)中相互支持、密切配合。中國政府堅(jiān)定地奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，積極與東盟建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，已與東盟10國分別簽署著眼于雙方21世紀(jì)關(guān)系發(fā)展的政治文件。中國于2003年作為域外大國率先加入《東南亞友好合作條約》，與東盟建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方建立了較為完善的對話合作機(jī)制，主要包括領(lǐng)導(dǎo)人會議、9個部長級會議機(jī)制和5個工作層對話合作機(jī)制。
二
中國對東盟有著很好地理解，對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，但由于種種原因，東盟對中國依然存在很多的誤解。尤其是隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，包括東盟在內(nèi)的不少國家對中國的發(fā)展戰(zhàn)略意圖，以及中國未來將如何使用其增長的實(shí)力妄加猜測，甚至產(chǎn)生種種疑慮，“中國傲慢論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國必勝論”、“中國威脅論”等不和諧、不客觀的聲音不時出現(xiàn)，在很大程度上影響了中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的推進(jìn)與發(fā)展。
長期以來，中國在國際交往中始終堅(jiān)持“和平共處五項(xiàng)原則”、執(zhí)行“和平發(fā)展、和平崛起”與“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊外交政策，并在各種國際場合再三公開聲明：“中國的崛起不會導(dǎo)致中國用權(quán)力政治的方式來解決與鄰居的分歧”；“中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。中國的發(fā)展不會影響任何國家。中國不發(fā)達(dá)的時候不稱霸，中國即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸！……中國是個負(fù)責(zé)任的國家，中國主張并積極參與國際合作，解決當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)和政治中的重大問題。中國對不發(fā)達(dá)國家實(shí)行的援助是不附加任何條件的”。中國的繁榮與發(fā)展會帶動中國周邊國家，自然也包括東盟的繁榮與發(fā)展，但仍然有一些東盟成員國對中國的崛起懷有各種不必要的擔(dān)憂和不信任，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)上更為強(qiáng)大的中國可能會用不符合這個地區(qū)的利益的方式來使用它的實(shí)力”[2]。為什么會產(chǎn)生這種擔(dān)憂和不信任？從根源上看，主要是東盟國家對中國缺乏完整的認(rèn)識，對華夏文明和中國傳統(tǒng)文化理解不夠。這種缺失不僅與彼此之間文化交流的“貧瘠”有關(guān)，也與彼此之間教育尤其是高等教育之交流與合作的“膚淺”有關(guān)。從這個意義上說，中國與東盟非常有必要加強(qiáng)高等教育合作和交流，建立和發(fā)展強(qiáng)勁的高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展強(qiáng)本固基。為什么這樣說？因?yàn)槿狈ξ幕J(rèn)同或教育合作為基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是不牢固的和不長久的。
中國與東盟發(fā)展高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，具有特殊而深刻的意義。首先，“教育是外交政策的‘第四方面’”[3]，對外教育交流與合作已經(jīng)成為發(fā)展對外關(guān)系最有價值的路徑之一。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國家接受外國留學(xué)生，幾乎都與該國基本的政治外交政策關(guān)聯(lián)在一起，如澳大利亞國際教育資助目標(biāo)主要接受政治和外交的評估。其次，它有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域高等教育合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是互為促進(jìn)、相輔相成的。中國與東盟建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，可以推進(jìn)中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)遵循“周邊協(xié)同規(guī)律”[4]，即一國經(jīng)濟(jì)的崛起會帶動周邊國家經(jīng)濟(jì)的崛起，從而推動區(qū)域化。第三，它有利于促進(jìn)彼此之間的文化發(fā)展與認(rèn)同，為經(jīng)貿(mào)合作與政治外交奠定基礎(chǔ)，為雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展搭建平臺。教育與文化密切關(guān)聯(lián)，文化是教育的內(nèi)容，教育是文化傳播的途徑。中國與東盟建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，可以直接推進(jìn)雙方文化的交流合作，增加彼此的認(rèn)識和了解，最終達(dá)到相互認(rèn)同的目的。
三
無論從經(jīng)濟(jì)力、科技力、國防力、資源力等硬國力來看，還是以文教力、政治力、外交力等軟國力來衡量，現(xiàn)在的中國都可以稱之為一個大國。相對而言，目前東盟各國發(fā)展很不平衡，部分國家的綜合國力還較弱，這容易讓人產(chǎn)生這樣的誤會：“當(dāng)一群小國在地理上為一個比它大得多的實(shí)體所鉗制時，其不可避免的后果是后者將對前者產(chǎn)生非同尋常的影響?！盵5]當(dāng)然，這不是中國與東盟各國之間關(guān)系的客觀狀態(tài)，更不是中國與東盟雙方愿意看到的發(fā)展格局。如所周知，中國與東盟各國都是發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的共同任務(wù)，在一系列國際問題上觀點(diǎn)相似、利益相近。比如，中國與東盟各國在人權(quán)、民主、環(huán)保、貿(mào)易談判以及勞工等問題上都承受著來自歐美發(fā)達(dá)國家的巨大壓力，其國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全都面臨共同的挑戰(zhàn)。為了確保各自的國家利益、抵御外來干涉、維護(hù)國家主權(quán)、爭取平等發(fā)展權(quán)、營造和平安定的國際環(huán)境，中國和東盟在國際舞臺上應(yīng)相互支持、密切合作，而不是相互猜忌和不信任。這種猜忌和不信任的消除，有賴于彼此之間文化與教育的深度交流與合作。
中國—東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展具有天然的、獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，但也存在一些客觀的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的障礙，比如東盟各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、政治體制多元、文化受宗主國影響嚴(yán)重以及東盟內(nèi)部成員國間的摩擦和矛盾依然很突出等。如此種種集中表現(xiàn)為：一是東盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)雷同化，缺少核心經(jīng)濟(jì)力量和強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是成員國之間的歷史積怨和領(lǐng)土主權(quán)爭端一直存在。比如，歷史上越南入侵過柬埔寨，至今兩國關(guān)系貌合神離；馬來西亞與印度尼西亞關(guān)于西巴丹島和利吉丹島的主權(quán)爭執(zhí)，馬來西亞與新加坡之間關(guān)于白礁島的爭執(zhí)，印度尼西亞與菲律賓有關(guān)島嶼主權(quán)的爭執(zhí)。三是各成員國內(nèi)部政局不穩(wěn)。東盟許多國家都是黨派林立、紛爭不斷，有的國家軍人政府當(dāng)政，有的國家內(nèi)閣變換頻繁，有的國家反政府武裝及恐怖分子活動猖獗。四是各成員國民族宗教信仰存在較大差異。比如，馬來西亞、印尼和文萊是傳統(tǒng)的伊斯蘭教國家，泰國和柬埔寨則遵從佛教，菲律賓大部分國民信仰天主教。近年來，隨著原教旨主義勢力的抬頭及與歐美等西方國家的矛盾不斷激化，不同宗教信仰間沖突時有發(fā)生。[6]五是大多數(shù)東盟成員國（除泰國外）曾經(jīng)是殖民地國家，如今雖已成為獨(dú)立主權(quán)國家，但宗主國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等影響并未完全消除。六是東盟推行“大國平衡戰(zhàn)略”[7]，國際關(guān)系比較復(fù)雜。
以上種種表明，中國—東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展雖有著許多歷史、文化、地緣等方面的優(yōu)勢，但我們也不可小覷其高等教育的外部大環(huán)境，任何時候都不可忽視成員國復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等背景及其對雙方高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的消極影響。
四
文化之于教育的作用和影響是潛在的和深刻的。對此，教育學(xué)界早有定論。從教育國際合作的視角看，合作國家的雙方能否認(rèn)同對方的文化，抑或是否擁有共同的文化基礎(chǔ)，則在很大程度上影響著甚至決定著教育交流合作的內(nèi)容、方式、過程和結(jié)果。
文化認(rèn)同是國與國相互信任的基礎(chǔ)，而信任則能為國與國之間各種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立與深化，提供“發(fā)展動力“和“心理資本”。長期以來，人們?nèi)菀卓吹揭脖容^關(guān)注文化交流的顯性意義，而看不到或相對忽視文化的隱性意義和潛在價值，尤其是對外文化交流之于政治外交、經(jīng)貿(mào)合作等的基石意義。阿蘭·佩雷菲特曾指出：“諸如原料資源、資本、勞動力、生產(chǎn)關(guān)系、投資、交易、增長率等，迄今為止一直被置于闡釋發(fā)展的中心地位。一個文明最顯非物質(zhì)性的層面—宗教、偏見、迷信、對歷史的反省、對權(quán)威的態(tài)度、禁忌、經(jīng)濟(jì)活動的動機(jī)、對變化的態(tài)度、個人和群眾的道德、價值觀、教育等—均被擱到圍繞中心結(jié)構(gòu)艱難運(yùn)轉(zhuǎn)的小衛(wèi)星的位置?！笔獠恢?，“對人持信任還是懷疑態(tài)度，盡管表現(xiàn)形式極不相同，卻是對發(fā)展起決定性影響的文化、宗教、社會和政治行為的精髓……發(fā)展的動力最終存在于對個人能動性、對探索和創(chuàng)新的自由抱有的信心之中?！盵8]
中國與東盟建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，必須消除政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在的間隙和障礙，實(shí)現(xiàn)有效溝通與交流，做到互信和認(rèn)同。換言之，中國和東盟各成員國“應(yīng)超越意識形態(tài)和社會制度異同，摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治心態(tài)，通過建立各種信任和安全措施，增加相互信任，做到互不敵視、互不猜疑”[9]。這種認(rèn)同與信任有利于中國與東盟各種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展，有利于促成中國與東盟結(jié)成“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”。目前，中國與東盟各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密，政治聯(lián)系相對松弛，“有必要超越民族界限”[10]，建立一種以文化認(rèn)同為根基的新的認(rèn)同形式。
五
多數(shù)東盟成員國曾淪落為西方國家的殖民地，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等帶有濃厚的“宗主國色彩”，但這些國家獨(dú)立后，立足本國的實(shí)際和傳統(tǒng)文化，積極推進(jìn)高等教育理論創(chuàng)新與實(shí)踐改革，紛紛走出了一條可資借鑒的特色化辦學(xué)之路，不少大學(xué)（如新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、馬來亞大學(xué)、朱拉隆功大學(xué)、印度尼西亞大學(xué)、菲律賓大學(xué)、文萊大學(xué)、河內(nèi)國立大學(xué)、金邊皇家大學(xué)、仰光大學(xué)、老撾國立大學(xué)等）形成了自己的優(yōu)勢和特色。然而，經(jīng)歷了六十多年建設(shè)和發(fā)展的中國大學(xué)，今天卻普遍存在“辦學(xué)定位不明，辦學(xué)特色不突出”的問題。究竟如何走出這種困境？借鑒東盟著名大學(xué)或在東盟有較大影響的大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，不失為一種選擇。眾所周知，無論是小到華人社會，還是大到漢字文化圈，中國與東盟國家的社會歷史文化均具有明顯的同源性。既然如此，東盟著名大學(xué)的一些成功經(jīng)驗(yàn)就值得我們借鑒。
大學(xué)的解讀可以從多維度、多層面展開，比如大學(xué)的校訓(xùn)、校歌、?；铡⑥k學(xué)理念、辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)與遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略選擇、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、人才培養(yǎng)模式、科學(xué)研究、社會服務(wù)、校園文化等都可以是考察的觀測點(diǎn)。同時，這些也大學(xué)培育和發(fā)展特色的著力點(diǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，在同一歷史限度內(nèi)或時空條件下，大學(xué)在培育與發(fā)展特色的戰(zhàn)略選擇上，通常堅(jiān)持“有所為，有所不為”。統(tǒng)觀東盟各國的大學(xué)，有的整體實(shí)力較強(qiáng)，有的局部特色比較明顯，有的在這兩方面都亟待加強(qiáng)建設(shè)和培育。因此，我們在研究不同的大學(xué)時應(yīng)有所側(cè)重、區(qū)別對待，即對某些大學(xué)的研究可以是整體性的，而對另一些大學(xué)的研究則應(yīng)該是局部性的。
東盟著名大學(xué)研究是一項(xiàng)難度頗大的工作。首先，研究者需要懂得甚至精通泰語、越語、緬甸語、老撾語、柬埔寨語、印尼語、馬來語等語言，熟知東盟各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等，否則研究工作無法啟動和推進(jìn)。其次，東盟國家擁有數(shù)百所高校，對于這樣龐大的群體，我們不可能一一加以深入研究，只能考察其中少量有特色或整體實(shí)力頗強(qiáng)的大學(xué)，借此粗略地刻畫東盟各國大學(xué)的整體狀貌。我們當(dāng)下的研究是非常有限的，僅僅是東盟各國大學(xué)的“冰山一角”，真誠地希望有更多的同仁關(guān)注這一領(lǐng)域，與我們共同探索和揭示東盟著名大學(xué)的全貌。
