亚洲aⅴ无码乱码在线播放_国产亚洲视频播放9000_中文字幕欧美熟妇一区_亚州αⅴ无码中文字幕

本書是一本研究中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期水害治理經(jīng)驗(yàn)的專著。書稿按照一般歷史分期，基于公共管理學(xué)的視角，對(duì)我國(guó)歷史上一些有代表性的治水經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行具體分析，總結(jié)不同階段治水經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代特色，指出傳統(tǒng)治水經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)代公共管理的啟示意義。本書可為河流治理工作人員提供歷史借鑒，也可以作為相關(guān)研究的參考資料。

徐鶯，博士，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)問(wèn)題與社會(huì)治理、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)管理、水環(huán)境治理及河長(zhǎng)制等。發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，出版學(xué)術(shù)專著1本，參與撰寫教材1本，獲廣西社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)2項(xiàng)。

第一章 先秦時(shí)期的治水經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié) 先秦時(shí)期治水彰顯公共性

第二節(jié) 鯀禹治水反映了上古禪讓時(shí)代的公共治理原則

第三節(jié) 大禹通過(guò)治水成功地將社會(huì)組織起來(lái)

第四節(jié) 周代完善的農(nóng)耕水利建設(shè)

第五節(jié) 西門豹治水

第六節(jié) 先秦時(shí)期治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第二章 秦代的治水經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié) 功利性：秦用治水的價(jià)值取向

第二節(jié) 都江堰水利工程

第三節(jié) 鄭國(guó)渠修建的政治寓意

第四節(jié) 本為征戰(zhàn)而終成水利的靈渠

第五節(jié) 秦代治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第三章 漢代的治水經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié) 社會(huì)性：漢代官方治水的一個(gè)重要立場(chǎng)

第二節(jié) 西漢賈讓的“治河三策”

第三節(jié) 王景的治河成就

第四節(jié) 六輔渠和白渠

第五節(jié) 馬臻修建鑒湖的是非

第六節(jié) 漢代治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第四章 魏晉南北朝時(shí)期的治水經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié) 功能性：魏晉南北朝時(shí)期治水的一種傾向

第二節(jié) 東吳時(shí)期的水利建設(shè)

第三節(jié) 東晉南朝時(shí)期的“占澤”問(wèn)題

第四節(jié) 魏晉南北朝時(shí)期治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第五章 隋唐五代時(shí)期的治水經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié) 集成性：隋唐五代時(shí)期治水的特點(diǎn)

第二節(jié) 隋代開(kāi)鑿大運(yùn)河

第三節(jié) 麥壟距治水

第四節(jié) 白居易治理西湖

第五節(jié) 高駢疏浚天威徑

第六節(jié) 唐代的《水部式》

第七節(jié) 唐代碾硙作坊的水資源利用

第八節(jié) 隋唐五代時(shí)期治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第六章 宋代治水情況與特點(diǎn)

第一節(jié) 民生為要：宋代治水的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)

第二節(jié) 蘇頌治水重視實(shí)地考察與理性規(guī)劃

第三節(jié) 蘇軾杭州治水是中國(guó)古代城市水體建設(shè)的典范

第四節(jié) 北宋建設(shè)“水長(zhǎng)城”

第五節(jié) 北宋汴河的城市作用

第六節(jié) 宋代治水污染及其治理

第七節(jié) 宋代治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第七章 元代治水情況與特點(diǎn)

第一節(jié) 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃：元代治水多有大手筆

第二節(jié) 郭守敬的治水成就

第八章 明代治水情況與特點(diǎn)

第一節(jié) 專業(yè)性凸顯：明代治水的亮點(diǎn)

第二節(jié) 潘季馴治理黃河

第三節(jié) 明代山東運(yùn)河系統(tǒng)水柜建設(shè)的特點(diǎn)

第四節(jié) 明代地方農(nóng)耕水資源的分配與協(xié)調(diào)

第五節(jié) 明代治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第九章 清代治水情況與特點(diǎn)

第一節(jié) 積弊難清：清代水資源管理的新變化

第二節(jié) 桂柳運(yùn)河建設(shè)的軍事背景

第三節(jié) 乾隆年間松陽(yáng)縣任命圳長(zhǎng)告示解讀

第四節(jié) 清代河工的貪冒問(wèn)題

第五節(jié) 清代農(nóng)業(yè)用水權(quán)的調(diào)解與確認(rèn)

第六節(jié) 清代治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

第十章 民國(guó)時(shí)期治水情況與特點(diǎn)

第一節(jié) 治水現(xiàn)代化的開(kāi)端：民國(guó)時(shí)期水資源管理格局一新

第二節(jié) 民國(guó)時(shí)期南京的水道治理

第三節(jié) 民國(guó)時(shí)期治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀

參考文獻(xiàn)

自從2016年12月中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》以來(lái)，治水成為引人注目的公共管理事業(yè)。到2018年底，全國(guó)各地各級(jí)政府已全面推行河長(zhǎng)制，而治水過(guò)程中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題表明，對(duì)我國(guó)歷代治水經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和反思，是當(dāng)前治水工作的現(xiàn)實(shí)需要，但相關(guān)書籍缺乏。本書的出版，回應(yīng)了“河長(zhǎng)制”文化建設(shè)的需要，可為河流治理和水資源管理提供歷史借鑒，也可以作為治水以及水資源管理方面論著寫作的參考資料。

我國(guó)治水歷史悠久，治水經(jīng)驗(yàn)積累豐富，針對(duì)這些治水經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代研究雖然也很多，但成果較為零散。本書基于公共管理學(xué)的角度，精選我國(guó)歷代典型治水資料案例和水資源管理問(wèn)題36種，按照先秦、秦代、漢朝、魏晉南北朝、隋唐五代、宋朝、元朝、明朝、清朝、民國(guó)的時(shí)間順序，全面展現(xiàn)我國(guó)歷代治水所取得的主要成就、所面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題和所形成的治理特色，并分析中國(guó)歷代政權(quán)對(duì)于河流治理和水資源利用的國(guó)家立場(chǎng)、技術(shù)思想和價(jià)值觀念。

全書分為十個(gè)部分：“第一章先秦時(shí)期的治水經(jīng)驗(yàn)”“第二章秦代的治水經(jīng)驗(yàn)”“第三章漢代的治水經(jīng)驗(yàn)”“第四章魏晉南北朝時(shí)期的治水經(jīng)驗(yàn)”“第五章隋唐五代時(shí)期的治水經(jīng)驗(yàn)”“第六章宋代治水情況與特點(diǎn)”“第七章元代治水情況與特點(diǎn)”“第八章明代治水情況與特點(diǎn)”“第九章清代治水情況與特點(diǎn)”“第十章民國(guó)時(shí)期治水情況與特點(diǎn)”。各章的設(shè)立，按照慣常的歷史分期及其順序斷代，以展現(xiàn)蘊(yùn)含在我國(guó)治水經(jīng)驗(yàn)發(fā)展歷程中的公共管理脈絡(luò)。每章之內(nèi)，既有對(duì)整個(gè)時(shí)代治水經(jīng)驗(yàn)的整體觀照，也有對(duì)治水案例和治水問(wèn)題的具體論述，通過(guò)宏觀、微觀分析的結(jié)合，并基于公共管理學(xué)視角審視各個(gè)時(shí)代治水經(jīng)驗(yàn)所反映的公共管理問(wèn)題。

本書采取“一例一析”的體例，每種治水案例或水資源管理問(wèn)題的選析，包括治水事例、背景資料、得失評(píng)價(jià)、現(xiàn)代意義等方面的內(nèi)容。關(guān)于治水事例的陳述，盡量選擇原始文獻(xiàn)，或者是權(quán)威表述，如果是文言文，適當(dāng)加以注釋。關(guān)于背景資料，主要介紹所選治水事例出現(xiàn)的原因，以及治水過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)治水結(jié)果產(chǎn)生直接影響的例外情況。關(guān)于得失評(píng)價(jià)，盡量援引學(xué)術(shù)界已有觀點(diǎn)，發(fā)掘所選治水事例的借鑒意義。對(duì)于這些治水案例和水資源問(wèn)題的分析，主要基于公共管理學(xué)理論，發(fā)掘所選案例對(duì)現(xiàn)代治水工作的啟示意義。

本書通過(guò)對(duì)1949年以前我國(guó)治水經(jīng)驗(yàn)的考察，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)基本發(fā)展趨勢(shì)：“治水就是政治”→“治水以維護(hù)政治”→“治水服務(wù)于社會(huì)”。即，治水事業(yè)的政治性不斷消減，其社會(huì)性不斷增強(qiáng)，而推動(dòng)這一趨勢(shì)形成的關(guān)鍵要素，就是治水觀念的進(jìn)步，以及治水技術(shù)不斷提高與普及。由此可以看出，理念與技術(shù)的革新，對(duì)于公共管理提升質(zhì)量而言，是不可或缺的關(guān)鍵因素。

《中國(guó)歷代治水經(jīng)驗(yàn)的公共管理學(xué)解讀》不僅是一部學(xué)術(shù)著作，更是一本兼具歷史價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義的讀物。通過(guò)閱讀本書，您將深入了解中國(guó)治水歷史的輝煌成就，掌握公共管理學(xué)的核心理論，并從中汲取對(duì)現(xiàn)代社會(huì)管理的有益啟示。

隋唐五代時(shí)期治水，以隋代大運(yùn)河建設(shè)為最高成就。唐代繼承隋代治水的遺產(chǎn)和趨勢(shì)，在水資源管理、城市用水系統(tǒng)等方面進(jìn)一步拓展。五代時(shí)期政局動(dòng)蕩，政權(quán)處于不能統(tǒng)一的分裂狀態(tài)，治水因襲隋唐余脈，沒(méi)有特別耀眼的成績(jī)。隋唐大一統(tǒng)的政權(quán)，保證了治水事業(yè)的順利發(fā)展，但也導(dǎo)致了一些典型問(wèn)題，由此形成這一時(shí)期的治水特色。

隋煬帝朝廷組織修建大運(yùn)河，出于領(lǐng)土統(tǒng)一、軍事征服、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面的考慮，也權(quán)衡了既有水利條件，屬于理性決策。大運(yùn)河修建之后，產(chǎn)生的綜合效益惠澤中華土地一千多年，無(wú)疑算是治水的豐功偉績(jī)。但是，大運(yùn)河修建存在急功近利的問(wèn)題。在六年內(nèi)，隋煬帝朝廷為修建大運(yùn)河，采用高壓的手段大興勞役，導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)勞工遭受殘酷的管制和壓迫，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的家庭因此蒙受苦難。這樣，治水在共時(shí)層面引發(fā)了有關(guān)暴政的民怨，與大運(yùn)河在歷時(shí)層面發(fā)揮的正面價(jià)值形成悖論，而使大運(yùn)河未能成為中國(guó)歷史上值得推崇的治水典范。隋煬帝開(kāi)鑿大運(yùn)河悖論反映了中國(guó)古代治水的一些核心問(wèn)題：（1）為消弭水患而大興勞役，當(dāng)事民眾一般而言樂(lè)于犧牲奉獻(xiàn)；為貪圖水利成就功業(yè)而大興勞役，百姓往往并不情愿配合。（2）大規(guī)模興修水利，成就千秋大業(yè)，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的古代，往往要犧牲幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)民眾一代人的幸福，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)顯然是不公平的。治水導(dǎo)致勞工身心備受摧殘，往往會(huì)激發(fā)社會(huì)矛盾，甚至成為政治動(dòng)亂的禍端。可見(jiàn)，既要合理，也要合情，這是國(guó)家層面興發(fā)治水事業(yè)時(shí)必須把握好的一個(gè)基本原則。

隋唐之前，城市特別是都城用水系統(tǒng)雖然與農(nóng)耕水利有所區(qū)別，但二者密切關(guān)聯(lián)，治水時(shí)它們基本上是作為一個(gè)整體加以對(duì)待的。但這一情況在唐代發(fā)生了變化，長(zhǎng)安成為居住人口在多數(shù)時(shí)間里不少于百萬(wàn)的國(guó)際性大都市，其生活用水、產(chǎn)業(yè)用水、航運(yùn)用水、景觀用水形成了獨(dú)立系統(tǒng)，與農(nóng)耕水利建設(shè)迥然不同，城市治水形成了獨(dú)特的理念。而且，隨著都市用水量不斷增加，城市用水系統(tǒng)的邊界不斷外擴(kuò)，導(dǎo)致在與農(nóng)耕水利交集的范圍內(nèi)，經(jīng)常出現(xiàn)侵犯農(nóng)耕水利系統(tǒng)權(quán)益的現(xiàn)象。比如碾硙作為長(zhǎng)安城市新興的產(chǎn)業(yè)，由于用水量過(guò)大侵犯農(nóng)耕水利，且屬于私家牟利性質(zhì)，因此成為朝廷、地方政府和百姓極為關(guān)注的治水問(wèn)題。城市用水需要單獨(dú)加以整治，如何協(xié)調(diào)城市手工業(yè)用水與城郊農(nóng)耕用水的關(guān)系，這是唐代治水提示的重要問(wèn)題。唐代在實(shí)踐上對(duì)城市治水和農(nóng)耕治水的不同價(jià)值指向加以區(qū)分，是治水觀念的重要進(jìn)步。

唐代治水基本上剝離了與政治的關(guān)系，也不強(qiáng)調(diào)治水在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的功能，而更關(guān)注是否能解決具體的問(wèn)題。姜師度帶著專業(yè)態(tài)度和工匠精神，將治水當(dāng)作自己畢生的事業(yè)追求。從他留下的治水案例看，治水成績(jī)涉及軍事防御、消除水患、暢通航運(yùn)、疏浚城市水道、整治鹽池、修整農(nóng)耕水利等多方面，但上述治水項(xiàng)目都是單列的，每次治水都只設(shè)置一個(gè)重要的小目標(biāo)，明確提出并試圖解決具體的問(wèn)題，體現(xiàn)了專家治水謹(jǐn)慎有效的特點(diǎn)。白居易和高駢則以行政長(zhǎng)官的身份，基于崗位的職責(zé)開(kāi)展治水事業(yè)，前者解決了西湖治水難題，后者完成了前人未竟的建設(shè)海上運(yùn)河的事業(yè)。還有《水部式》所明確的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，也是針對(duì)水資源管理過(guò)程中具有普遍意義的用水細(xì)節(jié)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，終唐一代，治水的民生意義得到落實(shí)，朝廷基本上將其處理為與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大局無(wú)關(guān)的行政事務(wù)。